世纪之交，经济全球化和科技创新呈现出加快提速的趋势，高新技术产业日益成为国力竞争的焦点，成为主导未来经济发展的战略性产业。面对机遇和挑战，必须站在我市实现新世纪三大历史性任务的战略高度，大力推进技术创新，加快发展高新技术产业，提高我市在国际经济分工中的地位。要从高新技术产业发展的规律和特点出发，制定符合国情和产业发展趋势的规划，明确指导思想、战略目标、政策取向和工作重点，引导市场主体的行为导向，推动高新技术产业实现跨越式发展。
一、发展现状与面临的形势
（一）发展现状与存在的问题
“九五”期间，我市加快实施科教兴市战略，认真走好“依靠科技进步、提高整体素质，实现加快发展、增强经济实力”的路子，积极推进技术创新，高新技术产业得到快速发展,已经成为国民经济的重要支撑力量。主要特点是：
1、规模迅速扩大，地位稳步提高。2000年我市高新技术产品产值达到744.6亿元，与1995年相比，年均增长22.9%；高新技术产品产值占全市工业总产值的比重达到23.1%，比1995年提高了8.9个百分点；高新技术产业已在我市国民经济中占有重要地位，成为新的经济增长点。
2、电子信息业成为第一大支柱产业。从技术领域分析，电子信息业产品产值498.5亿元，占全部高新技术产品产值的比重为66.9%，其他领域所占比重依次为：新材料10.1%、光机电一体化9.8%、生物技术与现代医药5.5%、新能源5.4%、环保1.4%。电子信息产业的快速发展，使其在我市重点发展壮大的骨干产业中的龙头地位日益巩固，已经成为我市的第一支柱产业。
3、涌现出一批骨干企业和重点产品。 2000年我市高新技术产品产值超亿元的企业有60余家，其中10亿元以上的企业11家。一批骨干企业已具备较大生产规模，如摩托罗拉、三星显示器、乐金电子、三美电机、三星电管、三星电机、药业集团、天士力、天大天财、南开戈德等。一批重点高新技术产品具有较强竞争能力，已经占有相当市场份额，如移动电话、彩色显像（示）管、光盘驱动器、高分辨率彩色显示器、电子元器件、石油专用管、自动客梯、皮质激素、复方丹参滴丸、镍氢电池、防伪识别技术产品等。
4、外商投资和股份制经济迅速壮大。近年来，我市加快利用外资，大力发展高新技术产业，外商投资企业已经成为我市高新技术产业的主体，2000年，其产品产值占全部高新技术产品产值的比重达到82.6%。股份制经济迅速发展，占全部的比重达到7.4%，成为仅次于外商投资的经济类型。近年来迅速壮大的天大天财、南开戈德、药业公司、天士力、和平海湾、鼎盛、丹海等，已成为支撑高新技术产业股份制经济不断发展的主力。
5、新技术产业园区、经济技术开发区成为我市高新技术产业发展的两大基地。 2000年，新技术产业园区实现高新技术产品产值251.7亿元，经济技术开发区实现高新技术产品产值410.1亿元，分别占全市高新技术产品产值的33.8%和55.1%。新技术产业园区和经济技术开发区良好的环境聚集了一大批国内外知名高新技术企业，在天津经济发展中发挥了重要作用。
6、高新技术改造和提升传统产业取得重要进展。全市工业新产品、新技术开发投产速度加快，2000年共完成新产品产值530.3亿元，新产品产值率达到20.5%。
五年来，我市高新技术产业取得了较快发展，但与国内先进城市和实现我市新世纪发展目标的要求相比，还存在一些问题和一定的差距。一是适应高新技术产业发展的体制和运行机制不完善，市场竞争意识不强；二是以企业为主体的技术创新体系尚未真正建立起来,还不能为高新技术产业快速发展提供强大的技术支撑;三是缺乏能适应高新技术产业激烈竞争环境的高素质企业家队伍和技术创新队伍,具有自主知识产权的高新技术企业规模比较小、发展还不够快；四是企业研发投入不足，自主创新能力不强，多渠道、社会化的高新技术产业投融资体系尚不健全。因此，需要以较大的努力克服这些制约因素，推进我市高新技术产业跃上一个新的台阶。
（二）“十五”面临的形势
1、经济全球化给我市高新技术产业发展带来新的机遇。经济全球化趋势的进一步发展，带动了高新技术产品的研发、投资、生产、贸易、技术及人才流动的国际化，促进了世界范围的经济结构调整和产业升级。加入世贸组织将使我国更快地融入世界范围的资金、技术、产品的流动中。经济全球化有利于引进高科技跨国公司为主的国外直接投资、先进技术及管理经验，有利于我市广泛吸纳国际高科技资源，迅速扩大高新技术产业规模，提高发展起点和整体水平。
2、日益激烈的国内外竞争给我市高新技术产业发展带来新的挑战。随着加入世贸组织和我国经济市场化程度的日益提高，以及高新技术产业在各国各地区经济增长中的地位日渐重要，以人才、技术、资金争夺为核心的高新技术产业的国内外竞争将更加激烈，对我市尚处于幼稚阶段的高新技术企业成长及科技成果产业化带来较大压力。
3、未来高新技术产业快速增长的趋势，为实现我市高新技术产业的跨越式发展提供了有利时机。从世界看，以信息技术、生物技术及新材料技术为核心的高新技术将取得新的突破，产生新的飞跃。未来十几年，世界高新技术产品市场容量将以10%以上的速度增长，高新技术产业继续呈现高速增长的态势。从国内看，随着西部大开发战略的全面实施，经济结构战略性调整加快，城市居民生活质量的提高及消费结构的转变，将给我市高新技术产业实现超常规、跨越式发展提供更大的市场需求和发展空间。未来5-10年既是发展高新技术产业抢占市场的良机，也是我市能否加快发展高新技术产业，在国际高科技产业分工格局中占有一席之地的关键时期。
二、指导思想和目标
（一）指导思想
“十五”期间，实现高新技术产业跨越式发展，必须全面贯彻落实全国技术创新大会和市委七届七次全会精神，以加强技术创新、发展高科技、实现产业化为指导方针，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，推动我市高新技术产业实现跨越式发展；坚持以市场为导向，以持续的技术创新为核心，以改革开放为动力，以人才为根本，加快国际化步伐，做大做强高新技术产业，积极利用高新技术改造传统产业，促进产业技术升级和结构调整，为实现我市新世纪奋斗目标发挥重要作用。
“十五”期间，我市高新技术产业发展遵循的原则是：
——坚持以改革为动力，在创新中求加快发展。树立强烈的创新意识，解放思想，勇于创新，进一步深化改革，建立适应高新技术产业发展规律的运行机制和体制，推动高新技术产业加快发展。
——坚持以结构调整为中心，促进高新技术产业和提升传统产业全面发展。以高新技术产业发展为先导，提高在经济总量中的比重，从整体上提高国民经济的增长质量和素质；同时充分利用现有工业基础，利用高新技术对传统产业进行改造、渗透，促进传统产业向高技术含量、高竞争力、高效益的方向发展。
——坚持引进国内外先进技术与自主技术创新相结合，在国际化和对内对外开放中实现发展的高起步。积极引进国内外人才、智力和先进技术，通过合资、合作等途径，缩小差距，抢占制高点；同时强化引进技术的消化吸收和自主创新，形成具有自主知识产权的核心技术，提高支撑产业发展的持续创新能力。
——坚持“有所为，有所不为”的原则，实现技术的跨越式发展。要选择有限目标，在若干重点领域，加大科研攻关力度，实现技术突破和技术跨越，从产业化上做大做强，尽快形成天津高新技术产业的优势和特色。
——坚持市场导向与政府推动相结合。充分发挥市场对高新技术产业发展的主导作用，促进企业成为创新主体，实现资源的优化配置。同时通过政府宏观引导和政策扶持，为加快高新技术产业发展创造宽松的环境。
（二）发展目标
“十五”期间，我市高新技术产业发展的战略目标是：初步建立起以企业为主体的多渠道、社会化的高新技术投融资体系和技术创新体系；高新技术及其产业化的水平要进入全国一流行列，成为环渤海地区的高新技术研究开发和实现产业化的主要基地；形成若干在全国有较大影响支柱产业，产业结构有一个根本性的变化。到2005年，高新技术产业发展的具体目标是：
1、提高高新技术产业在经济发展中的支撑作用。高新技术产业增加值在全市GDP的比重达到11%以上；高新技术产品产值占全市工业总产值的比重达到35%以上。
2、增强高新技术产品在国际市场上的竞争力。高新技术产品出口占全市出口额的比重达到25%以上。
3、建立与高新技术产业发展相适应的技术创新体系。建成10个科学研究中心、20个工程技术中心、100个企业技术开发中心。
4、发展壮大一批有竞争实力的大型高新技术企业和企业集团。培育和发展一批销售额达到10亿元以上的企业，形成10个销售额超过50亿元的大型企业或企业集团。
三、主要任务与建设重点
（一）主要任务
1、大力发展新兴产业，力争实现跨越式发展。从高新技术发展的趋势和我市高新技术产业的优势和潜力出发，要加大宏观引导和政策扶持力度，重点发展电子信息、生物技术与现代医药、新能源和环保四个产业，使其产品产值占全市高新技术产值的比重达到85%左右，力争在全国占有重要地位；积极鼓励和引导光机电一体化、新材料产业加快发展，提高产品的水平和市场竞争能力。
电子信息产业要充分利用我市已形成的基础和比较优势，继续走外向型的路子，形成软件、产品制造和信息服务相互影响，相互促进的新格局，使电子信息产业成为带动和支撑我市经济发展的第一支柱产业。充分利用国家的扶持政策，大力发展软件及系统集成业，办好华苑软件园。抓紧建设集成电路项目，发展IC设计，促进集成电路产业的形成和发展。发展电信业中的信息网络融合技术与产品，进一步巩固和提高我市通信行业发展的优势地位，支持骨干企业形成规模经济，增强竞争能力。加快计算机外部设备和网络产品的发展，努力扩展新的网络产品门类，形成主要外部设备的规模化生产和经营。发展基础元器件、高清晰度电视和新一代视听产品，建设新型电子元器件生产基地，积极利用数字信息压缩技术、多媒体技术，研究开发和生产新型视听产品。以电子商务通信产业为重点，建成信息港主体工程体系，全面推进城市信息化进程。
生物技术和现代医药产业要建立与国际接轨的生物技术与现代医药新药筛选、评价体系，加速药品开发生产的商品化进程。引进、开发、投产一批国家一类、二类新药，提高我市医药产品档次，并形成相当的规模。重点发展医药生物技术产品、新型合成与半合成药物、新型中药和药物新制剂。积极推进农业生物技术和农业生产的结合，加快农业现代化的进程。
新能源产业要以高新技术为依托，积极开展新型、高效储能材料，带动产业发展。重点发展镍氢电池、锂离子电池、聚合物电池、非晶硅太阳能电池、燃料电池，以及高效机电设备和太阳能利用产品，壮大规模，建成我国规模最大的绿色高能电池生产基地。
环保产业要紧密围绕国家和地区的环保政策，积极开拓环保产业市场，以承揽工程项目为龙头，以环保综合新技术为依托，充分发挥我市机械加工的优势，带动环保设备的生产和发展。重点发展污水处理技术和成套设备、大气污染治理技术和设备、环保型新材料、废弃物处理装置和资源化技术设备。
光机电一体化产业要应用电子计算机、过程自动化控制、光电子等高新技术，重点发展精密成型加工设备、柔性制造设备、数控机床、智能机械设备、电力电子技术设备和新型防伪技术设备。
新材料产业要以优势技术和产业为基础，以大型企业和企业集团为依托，重点发展高性能化、复合化、功能化、精细化的金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、新型复合材料和稀土材料。
2、积极推进传统产业优化升级，增强产业竞争力。采用适用高新技术改造传统产业，以技术进步为支撑，推动经济结构战略性调整，提高产业的整体素质和市场竞争力，是“十五”乃至更长一段时期中高新技术发展的首要任务。要以提高市场竞争力为目标，加快高新技术与传统产业的融合，促进传统产业优化升级，全面提高产业竞争力。
农业要重点抓好一批带动产业技术升级的重大产业化示范工程。要加快农产品深加工和储藏保鲜、节水农业、生态农业、设施农业、农业品种良种、精准农业等先进农业生产技术的产业化示范，积极推广农业信息化，带动农业结构升级；要特别重视农业的产业化示范；要大力推动先进农业生产装备和农产品深加工装备的产业化。
工业要以提高企业技术创新和科技开发能力为中心，积极采用电子信息技术、数字技术、光电子技术、纳米技术和先进制造技术，提高天津工业的技术能级和市场竞争力。汽车工业要推广应用CAD/CAM、MRPⅡ和CIMS等信息集成技术，引进虚拟开发技术、强度设计技术，提高产品开发水平、制造技术水平和现代化管理水平；机械制造工业要积极采用数控技术，发展柔性制造与光机电一体化设备，向高附加值、智能化、数控化方向发展。化学工业的改造重点是淘汰落后工业及设备，采用节能技术和新型、高效催化剂，大力发展市场需求潜力大的化学产品。冶金工业要从根本上淘汰化铁炼钢落后工艺，采用连铸连轧工艺，朝着短流程、自动化和连续化方向发展。医药工业要积极采用新药创制技术，创建与国际接轨的新药研究开发体系，应用先进的萃取、分离、提纯、结晶技术，提高中药制药技术水平。
建筑业要加快建筑智能化集成技术、建筑综合节能新技术、高性能绿色住宅体系技术、住宅小区生活污水处理回用技术、先进建筑施工装备等的产业化。
（二）建设重点
根据高新技术产业发展的战略目标和主要任务，以形成技术支撑、产业化和提升传统产业三个层面相互衔接、相互促进的格局为重点，实施5大重点工程，构筑高新技术产业发展的基本框架。围绕电子信息、生物技术、新能源和环保技术等领域，以自主开发和引进相结合，发展12大重点专项，取得突破性进展，带动高新技术产业整体发展。
1、实施5大重点工程
重大产业化项目工程
以抢占市场、尽快形成新兴战略性产业为目标，在优势领域中，组织实施12大重点专项，选择计算机软件、光纤及予制棒、干细胞及基因工程技术产品、绿色电池、海水淡化及污水处理等50个市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动性明显的重大项目，通过政府的有效组织，集中优势资源，做大做强，形成跨越式发展的突破点。
传统产业优化升级工程
在深入分析我市传统产业的存在问题的基础上，有针对性的用高新技术改造传统产品、改造传统设备、改造传统工艺、改进管理，实现产品升级，提高工业生产的技术水平，实现生产过程自动化，实现管理现代化。优先安排高新技术改造传统产业重点项目的投资，有选择、有目的的吸引跨国公司嫁接改造传统产业。加快企业技术创新体系的建设，提高企业技术创新能力，10大企业集团和40个优势企业全部建立技术中心，技术开发费用占产品销售收入达3%以上。
创新研究与攻关工程
按照高新技术产业发展方向和重点，以为新兴战略性产业发展和传统产业优化升级提供技术来源和项目储备为目标，通过自主开发和引进消化创新，在光电子、新材料、生物技术等领域，组织实施200个重点应用基础研究项目，为产业持续发展奠定技术基础；重点实施高性能光电子器件、基因芯片、高能电池等50项重大科技攻关项目，不断催生先进、成熟的项目，增强产业发展的后劲。
研发体系建设工程
以建立以企业为主体、适应市场经济发展的技术创新体系为目标，实施“121”科技研究开发体系建设工程，建成数字信息技术、农业生物技术、纳米技术等10个科学研究中心，膜技术、快速成型技术、新型储能材料等20个工程技术中心，发展100个企业技术开发中心，建立以科技中介服务机构为支撑的社会化科技服务体系，形成持续创新能力和市场运作能力，适应“入世”后高新技术产业发展的需要。
产业化基地建设工程
按照系统规划、合理布局的原则，在已形成地方特色、并具备一定知识、技术、人才基础的地区，加大支持力度，促进形成若干有特定区位优势的高新技术产业群体，实现局部地区高新技术产业的快速发展。在加强与国内外知名高校、科研院所、跨国公司合作和加大体制创新、基础设施建设、招商引资工作力度的基础上，把新技术产业园区建成北方重要的科技创新示范基地和技术成果孵化、产业化与辐射基地，把经济技术开发区建成高科技产品生产出口基地和科技成果产业化基地。同时，在华苑、西青、北辰、津南等地建设软件产业基地、集成电路产业基地、中药现代化产业基地、绿色高能电池产业基地和北方环保科技产业基地等5个优势明显的产业化基地。
2、建设12大重点专项
深亚微米集成电路专项
建设国际先进水平的深亚微米超大规模集成电路芯片项目；建设高水平的集成电路设计中心，重点发展移动通信、网络产品、数字化消费类电子产品等重要领域中的集成电路；扩大集成电路产业规模，发展配套材料生产，把我市建设成为国内重要的集成电路生产基地。
软件产业专项
重点发展应用模块、中文平台、财税软件、金融软件、机器翻译软件、教育软件等应用软件及多功能验钞机、自动售货机、智能化售检票系统等，形成规模化生产；积极发展软件开发平台、数据库管理系统、网络管理系统等支撑软件产品。
移动通信及光通信产业专项
按照国家发展第三代数字移动通信标准，积极开展国际合作，发展第三代移动通信系统设备及手机，建设第三代移动通信网；大力促进光纤光缆规模化生产和光纤预制棒的产业化，加快发展光纤通信传输接入网及多媒体终端，推动光通信产业的迅速形成。
新型电子元器件专项
重点发展大屏幕、超大屏幕高分辨率彩色显象管和显示器、高亮度背投管及玻壳、高分辨率彩色显示器；加快发展表面贴装元器件、光电子元器件、敏感元器件及汽车用电子元器件等，形成规模化生产；提高电子元器件用原材料的本地化率。
信息港专项
建设新一代高速宽带信息网络，构筑国际先进水平、满足经济社会发展的新一代信息化基础设施平台，大力发展电子政务、电子商务、远程教育、网上医疗咨询和信息化社区等重点应用工程。
生物技术专项
重点发展干细胞及基因工程产品、氨基酸原料药及制剂、α—干扰素系列产品等生物技术药物；引进或开发2-3个重要基因工程药物或疫苗的生产技术并进行产业化生产，积极推进生物芯片的开发与产业化；加快基因工程在农业动植物新品种选育中的应用，采用现代生物技术发展现代农业产业。
创制药物专项
加快新药创制技术的研究，加快发展具有自主知识产权、预防和临床治疗急需且疗效突出的新型化学合成药物，大力发展控释和缓释技术、微胶囊技术、靶向制剂、透皮吸收制剂等，初步建立起比较完善的创新药物开发、生产体系。
现代中药产业化专项
加强中药材优良品种的人工种植研究，实现规范化生产，解决大宗药材的可持续生产问题。加快重要中药二次开发技术的产业化，鼓励应用先进的提取、分离、制剂和生产控制技术及先进装备，推进常用中药材提取物中间体的商业化，建立现代中药的新工业体系。
先进电池专项
加快锂离子电池、镍氢电池和非晶硅薄膜太阳能电池项目的建设，积极开发聚合物电池、燃料电池等新型贮能材料产品，形成新型电池生产的系列化、规模化，发展电池材料及配套件，建成我国规模最大的绿色高能电池生产基地。
环保产业专项
重点发展城市污水和工业有毒有害废水处理成套技术与装备、膜处理中水回用技术及产品，高效脱硫除尘一体化设备、汽车尾气催化净化技术及产品、工业有毒有害固体废弃物处理技术与设备、膜技术产品及新型环保材料。
纳米材料技术及功能材料专项
建设纳米材料研究中心和工程中心，加速纳米级无机粉体、纳米管材料的产业化，扩大纳米材料的推广应用，推进拥有自主知识产权的纳米技术及其产业的发展。加快发展降解塑料及制品的产业规模，发展柔性水泥基防水复合材料及制品的生产，大力发展功能膜材料技术，开发膜技术产品，发展稀土材料及制品、生物医用材料及制品、高性能涂料、新型催化剂和高效催化剂，形成产业规模。
农业高技术产业化专项
积极采用高新技术调整农业经济结构，加快现代生物技术、节水农业技术、设施农业技术及农产品保鲜技术的应用，建立蔬菜、粮食、畜禽、水产、名贵花卉的良种生产、繁育体系，大力发展绿色无公害蔬菜、水果规模化智能型温室生产，加快发展农产品的深加工，推动生物农药、生物饲料及填加剂的规模化生产。
四、政策与措施
（一）继续落实和加紧制定促进高新技术产业发展的有关政策，进一步优化政策环境加大工作力度，继续落实好国家和我市关于促进科技进步和技术创新、扶持高新技术产业发展的有关政策。根据发展需要，研究制定21世纪初加快高新技术产业上规模、上水平、提升竞争力、实现跨跃式发展的政策。重点研究制定有关高层次人才的引进使用政策、高新技术产业结构及产业技术政策、风险投资扶持政策、加强高新技术企业自主知识产权保护及开发的扶持政策等。
（二）加快完善多元化投融资机制，进一步加大对高新技术产业的资金投入 发挥市场在资源配置中的基础作用，鼓励高新技术企业拓展投融资渠道。充分利用海内外资本和证券市场，优先支持符合条件的高新技术企业上市融资和发行债券。
积极运作，着力推进适应市场经济体制和高新技术产业发展要求的风险投资体系建设。鼓励企事业单位、民间个人、国外大财团、上市公司在津建立风险投资公司，开办风险投资业务。
（三）进一步完善激励机制，加大高新技术产业急需人才培养、培训、开发、引进工作力度 培育、造就一支具有风险决策能力和创新管理能力的高新技术企业家队伍。建立完善科技企业家人才市场，加强科技企业家的激励机制建设，鼓励企业家和技术与管理骨干分享企业发展成果。
培育、造就一支具有国内领先水平的高新技术研究开发带头人队伍。围绕重点发展高新技术产业领域，制定与国际接轨的人才政策，通过高薪、重点人才专项经费支持，引进留住一批高层次科技创新带头人队伍。重点吸引海外留学人员、北京及其他省市高层次人员来津创业。
（四）建设开放型国际化的科技创新体系，增强高新技术产业发展的技术支撑能力 大力建设开放型的高新技术自主研究开发体系。配合高新技术产业发展需要，加快实施“12100”科技创新能力建设计划，建设一批具有国内一流水平的科技创新基地。
鼓励国内外大集团、大企业、国内外大学、大院大所在津独资、合资、合作建立研究开发机构或分支机构，努力把我市办成重要的高新技术国际性研发基地之一。创造条件，积极支持我市有实力的高新技术企业以合作研究等多种形式开展国际合作，吸纳利用国外当地科技资源，提升高新技术企业自主持续创新能力。
大力支持高新技术产业发展所需的各类中介服务机构的发展。要按照社会化、专业化、网络化、市场化、规范化的要求，推进服务机构的产业化发展。重点支持技术评估机构、管理咨询机构、技术交易及产权交易机构、资本运营中介机构、人才搜寻机构等智力型中介服务组织的发展。
（五）大力推进高新技术产业的规模化、国际化，增强高新技术产业的市场竞争能力 大力推进高新技术企业的集团化和规模化扩张。组建大型基地式高新技术产业开发投资集团。重点推动一批初具规模的高新技术企业集团开展资本运营。通过收购、兼并、资产划拨、重组等资本运营方式，迅速扩大企业规模，增强市场竞争力。
加快推进我市高新技术产业国际化发展步伐。继续加大招商引资力度，抓住入世带来的新机遇，大力吸引跨国公司来津建立高新技术产品生产基地，鼓励高新技术企业扩大出口，支持其把具有自主知识产权的高新技术产品推向国际市场。
（六）积极参与西部大开发，推进我市与中西部地区在高新技术产业发展领域的合作与交流
加强本市与中西部地区在高新技术产业领域的合作，搞好服务。加强信息收集、传递与沟通，积极组织本市高新技术企业、高校、科研院所参加中西部合作交流。同时，为中西部地区在天津建立的各类对外“窗口”提供服务，发挥好天津作为中西部地区的对外交往、贸易口岸的作用。积极促进双方相互投资，促进技术、资源、人才、项目、资金等生产要素的双向流动，优势互补，共同加快高新技术产业发展。
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