天津市委市政府高度重视环保产业发展，把环保产业列为天津市重点发展的四个高新技术产业之一。为了更好地引导我市环保产业的发展，特在《天津市高新技术产业发展第十个五年计划纲要》的基础上，编制《天津市环保产业第十个五年计划》。
一、发展现状与趋势
（一）发展现状
我市环保产业起步于70年代，现已具有一定的规模。目前，我市从事环保产业的企事业单位313家，从业人员约2.3万人。2000年，全市环保产业产值约40亿元。初步形成了津南环保产业密集区。
我市环保产业在三废资源综合利用上，如资源回收、废渣、废液和废气的综合利用方面具有一定的基础，形成了一定的规模。
环保产品以水处理设备、大气污染治理设备、工业固体废物处理处置设备为主，还有噪声控制设备、绿色环保产品及其工艺、水和气处理药剂、仪器和自控系统设备等。
环保工程设计施工及咨询服务工作发展迅速，并形成较大优势，被国家有关部门批准具有施工设计、咨询服务资质的单位达20余家，其业务实施范围遍及全国各省市。
（二）我市环保产业发展的特点
１、市委和市政府对环保产业高度重视
市政府把环保产业纳入全市高新技术产业发展规划，并将其确定为重点发展的四个高新技术产业之一，成立了天津市环保产业发展工作领导小组。各区、县也都制定了"十五"期间环保产业发展计划，这些都为我市环保产业的发展奠定了很好的基础。
２、科研开发力量较强
我市有一批从事环境科学基础研究和工程技术开发的高等院校和科研单位，较早地从事环境科学的基础研究和应用研究。有20余个单位具有环保工程设计、环保材料研究和技术咨询服务的能力。有一批骨干企业从事环保产品生产、环境工程设计施工。1999年底，国家科技部、国家经贸委联合批复在我市建立北方环保科技产业基地。
３、从事环保事业较早，已形成一批优势工程和领域
我市较早从事环保事业，1984年兴建了当时国内最大的纪庄子污水处理厂。"九五"期间，随着全市环保投入的不断增加，我市在水污染防治、大气污染治理、固体废物综合利用、环保材料开发及利用、环保监测仪器等领域进行了全方位的产品开发，具备了一定规模。建成了一批具有国内领先水平的环保示范工程。目前，我市环保产业正朝着集成产业化的方向发展。
４、具有较雄厚的工业基础，为环保产业的发展奠定了坚实的基础
天津是我国综合性工业基地，工业门类齐全。冶金、石油、化工、建材、机械电子、轻工、纺织、医药、食品、电力等行业及机械设计、加工能力，为发展环保技术和产品提供广泛的配套条件，并为新产品研制、开发、生产和培育环保骨干企业奠定了良好的产业基础。
近几年来，我市的环保产业得到了较快发展，但也有明显的不足，具体表现在：
一是环保产品技术水平不高，产品规模偏小。我市环保产品以水处理专用与通用设备、消烟除尘脱硫设备、垃圾清扫和集运设备为主，总体技术含量不高。一些高新技术产品如膜技术产品、水处理药剂、环保监测器、机动车尾气催化转化器等尚没有形成产业规模。
二是尚未形成设计、开发、承包、生产相配套的体系。环保行业具有跨学科、跨行业、综合性强的特点，需要配套化、系列化，需要各方面有机结合。本市环保产业尚未形成设计、开发、承包、生产、销售相互配套有机结合的产业体系。
三是环保企业规模小，缺少骨干企业。市环保企业规模都偏小，以乡镇企业、中小企业为主且分布较散。国有大中企业及军工企业介入时间短，尚未形成具有核心技术开发能力和规模经济的主导拳头产品，企业技术储备少，工艺水平低，后备力量不强，缺少环保龙头企业。四是市场不规范，规章不健全。环保产业市场不规范，市场流通监督检查体系尚未形成。无序竞争、暗箱操作、随意要价及工程质量等问题时有发生。
（三）发展趋势
"十五"时期是我市经济和社会发展的重要时期，是经济结构战略性调整的重要时期，也是我市加快生态建设和环境保护的重要时期。期间，环保产业既面临前所未有的机遇，也面临巨大压力。
１、日趋严峻的环境污染形势为环保产业提供了发展机遇
随着经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，主要污染物排放量逐年增加。以城市为中心的环境污染治理力度在加大，广大农村的环境污染治理和生态保护也提上了议事日程。因此，现实环境问题的解决，为环保产业发展提供了广阔的市场需求。
"九五"期间我国环境保护投入占同期国内生产总值的比重为1%，据预测，"十五"期间环境保护投入将占到同期国内生产总值的1.5%以上。环境保护投入的持续增加成为环保产业发展的动力。
２、治理和预防环境破坏成为环保工作二大主题
80年代以来发达国家生态环境破坏已基本得到控制。然而，发展中国家的环境状况却在进一步恶化，全球的环境状况仍然不容乐观。要达到保护环境、治理污染的目的，必须大力开发环境保护技术，生产环保设备，提供环保服务，治理污染。因此，在这一发展方向上仍然存在巨大的市场潜力。
进入90年代以来，随着公众的环境追求与政府导向开始发生变化，广义的环保产业的概念得到确立，人们越来越重视清洁生产技术和绿色产品。由于环保产业的弥散性特征，可以预计从源头上预防环境破坏的发展空间将非常广阔。生态农业、绿色工业、绿色交通、绿色邮电以及生态旅游等符合环保要求的产业将得到空前的发展。
３、面临入世的挑战
入世之后，我市环保产业将面临严峻考验。一方面，我国环保市场，特别是环保产品市场、环境服务市场和投融资市场将全面对外开放，这将有利于加大环境投资、技术转让和贸易服务的力度，有助于加快引进、消化吸收国外先进技术，促进环保产业的发展。另一方面，外国的环保企业将大量进入我国，和我们争夺市场，这对我市的环保企业造成很大的威胁。要缩短与发达国家的差距，参与加入WTO后激烈的环保市场竞争，就必须尽快提高我市环保产业的技术水平。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
抓住我国加入WTO的有利机遇，认真贯彻落实可持续发展战略，以实现我市环保产业跨越式发展为目标，坚持以市场为导向，以科技为先导，以产品为龙头，以工程为依托，以效益为中心，以企业为主体，建设面向全国的环保产业基地；强化政策导向，依靠技术进步，培育规范市场，加强监督管理，加大环境执法力度，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的环保宏观调控体系，建立竞争有序的环保产业市场运行机制，建立与现代企业制度相适应的环保企业发展机制，促进环保产业健康发展。
"十五"期间，我市环保产业要实现跨越式发展，必须努力走好技术创新化、市场规范化、企业规模化、产业体系配套化和发展国际化"五化"之路。
首先，以市场为导向，建立以大学、科研院所和国家工程技术研究中心为核心，以企业为主体，以各类中介组织为纽带，产学研相互配合、各有侧重、有机联系的环保产业创新体系；
其次，以政策为先导，制定和完善相关法律、法规，建立环保产业技术监督、行业规范管理体系，加强监督管理，逐步使环保产业市场规范化；
第三，以高新技术产品为龙头，以管理上乘和具有扩张潜力的企业为依托，培育一批具有核心竞争能力的骨干企业，尽快提高它们的研究开发、生产制造和市场开拓能力，促进我市环保重点企业的规模化发展，提升我市环保产业在国内外市场的竞争力和产业组织集中度；
第四，以机制创新，环境创新，技术创新为指导，建立与社会主义市场经济体制相适应的环保产业结构，促进强强结合，使我市环保科研、环保设计、环保工程、环保产品制造、环保市场开发等环节形成集成化、配套化的环保产业体系；
第五，顺应环境经济全球化，环保问题国际化、合作化的趋势，积极开展国际间的技术交流与合作，引进与自主开发并重，加强知识产权的保护，使我市环保产业尽快融入世界之中，提高自身的竞争能力，努力使我市成为国际性环保产业技术、资金、人才、信息集聚中心，利用国际国内两个市场、两种资源，加快环保产业发展步伐。
（二）发展目标
１、总体发展目标
"十五"期间，我市环保产业年均增长率为20%以上，到2005年，环保产业产值占高新技术产业产值的比重，由2000年的1.4%提高到5%左右。
２、企业组织结构目标
加快环保产业基地建设，着力培育２－３家产值达到３－５亿元的成套能力强、能对外承揽工程的环保产业集团；建成10家产值上亿元的环保骨干企业；发展一批拥有技术优势、为大公司和企业集团服务、"专、精、特、新"的中小型环保企业；扶持一批环境服务企业，提高环保产业社会化服务水平。
３、技术创新体系目标
完善现有的国家级和市级工程中心，积极组建水处理技术工程中心、清洁生产研究（工程）中心、水资源利用与保护工程中心，集成我市环保产业的技术优势和产业资源。
三、主要任务与发展重点
（一）水处理技术与设备
１、主要任务
城市污水处理方面，重点发展节能型中小城市污水处理成套设备、中水处理及回收利用技术和成套设备，推广日处理万吨级以下生活小区污水净化成套设备，重点解决城市污水处理厂的三高问题，即投资高、电耗高和运行费用高。在做好水解－好氧生物处理工艺的推广和成套化的同时开展前瞻性的研究，积极开展厌氧－好氧处理工艺、物化－生化结合工艺技术、膜生物反应器的研究和示范。
工业废水治理方面，重点开发毒性大、浓度高、不易被生物降解的造纸废水、染料废水、制药废水、焦化废水等难降解工业废水的回收利用技术与设备。
海水淡化及利用方面，重点支持海水淡化技术和海水替代淡水作为工业循环水技术。
２、发展重点
（１）城镇中小型高效污水处置技术及成套设备
开发简易、高效、经济的城市中小型污水处理设备及污泥无害化、资源化处理装置，其中包括污水高效处理技术、污泥动态高效好氧堆肥技术、污泥动态高效干燥技术、生物脱臭技术以及相关设备装置。
（２）膜生物反应器污水处理回用产业化项目
利用膜分离技术与生物处理技术，开发用于污水深度处理回用的装置--膜生物反应器（MBR），实现MBR技术的产业化。培养不同类型菌种，在污水洗车、公厕改造、城市生活污水回用及工业废水处理回用方面推广。
（３）旋转式滗水器国产化项目
发展旋转式滗水器系列化、成套化。形成为日处理10万吨污水处理厂配套能力。
（４）中水回用工程与装备产业化项目
采用膜技术建设深度处理脱盐水35,000－40,000米／日城市污水处理工程，为工业生产，绿化灌溉、城市景观提供各种淡水资源，为城市污水资源化提供示范。
（５）万吨级海水淡化成套设备产业化项目
采用低温蒸馏淡化技术或膜技术，建设万吨级海水淡化示范工程装置。形成日产１万吨海水淡化生产能力。为解决沿海地区淡水缺乏提供技术示范。
（６）千吨级海水循环冷却示范工程
采用我市研究开发的海水缓蚀剂、阻垢分散剂、菌藻杀生剂和海水冷却塔等关键技术。在100立方米／小时海水循环冷却工业试验基础上，建设千吨级海水循环冷却示范工程。
（７）THK高效引气气浮设备产业化项目
开发、研制THK高效引气气浮设备，形成为固液分离、油水分离、污泥浓缩和传统DAF气浮改造等领域提供配套的能力。
（８）工业废水催化氧化技术及成套设备
采用工业废水催化氧化技术，建设高效、低运行成本成套设备生产能力，解决我国化工行业已建成设施由于药剂费用昂贵，多数厂家不能正常开启的问题。
（９）酸性废水中和处理装置
采用升流式变速膨胀中和－脱气塔技术，开发生产酸性废水中和处理装置，满足处理含有硫酸、盐酸、硝酸等酸性废水的市场需求。
（１０）厌氧折流反应器
采用我市自行研发的科研成果，开发生产适用于处理各种高浓度有机废水的新型高效厌氧生物反应器。
（１１）污水生物处理综合装置
采用本市自主开发技术，生产既可用来处理生活污水，又可用于工业有机废水处理的污水生物处理综合装置。
（１２）油田采油废水高效生物处理技术及生物制剂
建设高效生物处理装置及生物制剂生产能力，形成为水温高、含油高、含盐高的油田废水处理配套的能力。
（１３）环保生物技术与产业化项目
开发系列化复合生物制剂，实施新型反应器建设项目，生产有机工业废水处理装置，带动系列复合生物制剂实现产业化。
（二）水处理药剂与环保新材料
１、主要任务
水处理药剂方面，重点发展新型水处理药剂系列产品，如：多功能阻垢分散剂、缓蚀剂、有效高分子絮凝剂等，促进工业水处理药剂的产业化，加快膜用阻垢剂、杀菌剂、清洗剂的开发。
环保新材料方面，重点发展高分子分离膜系列产品的研发与制造，带动高分子分离膜产业的发展；大力发展净化、分离、提纯用各种交换树脂，扩大产业化规模；积极开发新型环保处理工艺用各种填料、耐高温滤料、高效吸附材料、隔振隔声材料、防腐耐温材料等。加快发展社会急需的"白色污染"和破坏大气层物质（氟里昂）的替代产品及相关装置。
２、发展重点
（１）中空纤维膜系列产品产业化工程
利用本市研发的中空纤维膜技术，建设膜技术产业化基地，实现中空纤维微滤膜、超滤膜、反渗透膜、气体分离膜和管式膜产品系列化。
（２）中空纤维膜连续过滤装置
采用中空纤维膜连续过滤技术（CMF），研制中空纤维膜连续过滤装置，形成为中空纤维超滤膜和中空纤维微孔膜实现在线清洗配套能力。
（３）新型水处理药剂系列产品产业化项目
实施三大类新型水处理药剂－缓蚀阻垢剂、阻垢分散剂、有机絮凝剂产业化项目，尽快形成产业规模，满足日益增长的市场需求。
（４）工业废水处理用树脂
建设生产装置，扩大系列吸附树脂和离子交换树脂生产能力，满足治理含有机和无机物的工业废水的需求。
（５）示综型阻垢剂及配套在线检测、自动控制系统
开发、生产中药生产用"示综型阻垢剂及配套在线检测、自动控制系统"，使药剂的检测和补加全部实现自动化，时刻保持系统中药剂浓度处于最佳范围，保证药剂的最佳处理效果。
（６）生物降解母料及系列产品
扩大生物降解母料生产规模，研究新型降解母料，开拓应用新领域，发展降解塑料制品生产，实现产品系列化。
（三）大气污染治理技术与成套设备
１、主要任务
锅炉除尘脱硫方面，大力发展中小锅炉除尘脱硫一体化设备，积极引进电厂脱硫技术，努力提高产品质量和除尘脱硫效率，降低成本，加快产业化进程。重点发展石灰石（石灰）－石膏湿法脱硫工艺、简易湿式脱硫除尘一体化技术。
机动车尾气净化方面，大力发展三效催化转化器，重点解决好机动车尾气净化转化器的匹配问题，减少在用车的尾气排放污染。
２、发展重点
（１）烟气除尘脱硫成套设备
开发自动化程度高、运行费用低的燃煤锅炉烟气脱硫成套装置，为大中型工业锅炉和电站锅炉脱硫提供一体化装置。
（２）汽车尾气净化三效稀土基催化剂
利用我市开发的汽车尾气净化三效稀土基催化剂技术，建设工业化生产装置，发展规模化生产。
（３）汽车催化转化器系统国产化项目
实施汽车催化转化器系统建设项目，带动三效稀土催化剂发展，形成为汽车尾气治理整体配套能力。
（４）袋式收尘器
开发用于水泥、冶金、电力、化工等部门的工业烟尘净化的袋式除尘器，实施产业化工程，形成规模化生产。
（５）摩托车排气催化净化器
优化摩托车排气催化净化器设计，通过匹配试验，调整催化器的尺寸和位置，减小催化器载体对原机排气动力效应的不良影响，保持发动机动力性和经济性，实现规模化生产。
（四）固体废物处理处置技术与设备
１、主要任务
环卫技术与产业方面，继续发挥我市垃圾清扫车、垃圾筛分、堆肥设备制造技术和产业优势，不断开发新型垃圾转运车、压缩车、焚烧炉和垃圾填埋、堆肥设备，扩大产业规模。
工业有毒有害废弃物处理处置方面，加快工业有害废弃物的储运、处理、处置焚烧设备开发速度，尽快形成产业。重点解决粉煤灰、碱渣、铬渣、钢渣的无害化处理和综合利用技术，提高其资源化产品的附加值。
２、发展重点
（１）垃圾焚烧处理设备
开发垃圾焚烧处理设备技术，研制适用于各种能源结构、自然条件、垃圾组成成分的垃圾焚烧处理设备，以形成日处理１００－１５００吨垃圾的中小型垃圾处理厂为目标，提供垃圾处理成套设备。
（２）再生精细橡胶粉产业化项目
消化吸收国外先进技术，研制开发再生精细橡胶粉生产线，生产８０目-２００目精细胶粉，实现废旧轮胎、橡胶制品资源化。
（３）工业有毒有害固体废弃物焚烧技术与设备产业化示范工程
利用本市开发的转窑焚烧炉系统技术，建设工业有毒有害废物焚烧厂、有毒有害废物安全填埋示范场和处理重金属污泥、回收溶剂的有毒有害废物资源化处理厂，为工业有毒有害固体废弃物处理提供示范。
（４）城市生活垃圾循环回收利用净化处理系统
建设将固体废弃物经过净化、分拣、粉碎、模具定型、自然烧结生产瓷钢砖生产线，利用生活垃圾生产建筑用瓷钢砖。
四、措施及对策
"十五"期间我市发展环保产业的主要措施与对策可概括为构建环保产业五大支撑体系。
１、政策法规与监管支撑体系
环境立法和执法直接影响着企业使用环境技术的积极性，"十五"期间，我市要加强环保立法和执法工作，通过制定一批适应我市情况的地方性法规，为环保技术产业化创造条件，特别是针对我市水资源匮乏的现状，适当提高企业排污收费标准，使排污收费达到合理程度，调动企业治理污染的积极性。同时，加快建立和完善城市污水、垃圾处理收费制度，将城市污水、垃圾处理费征收标准调整到适当的水平，以满足城市污水、垃圾处理设施建设和运行的需要，适当提高自来水的价格，为中水回用行业提供发展空间。
建立相应的管理机制以引导和规范市场。完善环保产业监督管理体系，健全质量保证体系，制定环保产品和环保仪器设备等有关技术标准，规范环保市场的价格体系。
２、产业生产支撑体系
发挥环保产业布局相对集中，发展迅速的优势，加快津南区环保产业密集区、机电总公司环保机械基地、开发区高新技术环保产业基地等三大环保产业基地的建设，使之成为环保产业的主体。
发挥本市有关科研院所和大学自身优势，组建高新技术环保企业并逐步发展壮大，形成我市环保产业的骨干企业。
３、技术创新支撑体系
促进环保科技与经济、市场紧密结合。建立以大专院校、科研单位为依托，以企业为主体，密切配合，利益共享，风险共担的产学研合作机制。要切实发挥企业在促进科技成果产业化方面的主体作用，联合高等院校、科研院所的科技力量，在全社会范围推进科技资源的优化配置。鼓励有条件的高等院校和科研机构与企业联合办技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实现与企业的联合，增强企业的技术创新能力。积极探索环保科研与成果开发同步运行的模式，以开发促科研，提高环保技术成果的成熟度和配套水平。
充分发挥我市环保产业的技术优势，加强我市环保技术研究中心、工程中心和企业技术开发中心的建设。建设好现有的国家级和市级工程中心，积极组建水处理技术工程中心、清洁生产研究（工程）中心、水资源利用与保护工程中心，加强优势领域的集成，保持国内领先地位，研究开发具有自主知识产权的科技成果和产品。
４、资金投入支撑体系
充分利用资本市场，认真做好环境污染治理专业化上市公司后备资源的培育工作，促进符合条件的企业上市发行股票，扩大直接融资规模；发挥上市公司配股、增发新股的连续筹资功能，鼓励和引导上市公司投资环保产业。鼓励和支持企业发行企业债券和可转换债券。
利用我国加入WTO的机遇，发挥环保产业潜在市场的优势，积极吸引外资投入我市环保产业。充分利用环保产业易于获得国际资金援助的机遇，加快与国外企业的合资合作，尽可能寻求和利用外资。
对市场急需的新技术和新装备的开发提供资金支持，对环保新产品落实各项减免税等优惠政策。
５、产业信息化支撑体系
在政府政策指导下，以市场机制引导环保产业的信息化进程，逐步建立环保产业信息系统，将众多企业信息化系统集成产业信息化系统。在健全企业内部网系统的基础上，通过先进的技术和连接功能，实现各个子企业，企业与协作企业联网，以达到信息资源共享的产业信息化目标。
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